【信用监管】你知道吗？这些改变背后的“互联网+监管”
来源：本站 时间：2020-12-30 15:10
这张网，网罗了海量监管大数据，描绘出一幅幅“全景画像”，让企业生产经营行为晒在阳光下。这张网，汇集了云计算、AI、IoT等前沿技术，让违法行为无处遁形，实现了市场的去沙存金、公平公正。这张网，打通了全省各级监管职能部门的“任督二脉”，让政府监管更高效、更规范、更精准、更智能，保障了企业生产、人民生活的有序运行。在浙江，你可能不知道“互联网+监管”，但你一定能感受到TA带来的改变——
“以前，都是一个部门一个部门分开来检查，可能会影响正常的经营。但现在‘综合查一次’，对我们来说省事多了。”在湖州市南浔区，一名企业负责人对区综合行政执法局联合区卫生健康局、区消防救援大队开展的市容市貌和环境卫生“综合查一次”执法检查工作表示颇为满意。“虽然查出店里一些问题需要整改，但是现在检查‘一步到位’了，还是很不错的！”浙江“互联网+监管”平台打通了行政执法监管系统和浙江省统一投诉举报平台、公共信用信息平台、基层治理四平台、全程电子化登记平台等，打破了区域和部门壁垒，实现监管执法“一网通管”“一网协同”，是目前全国唯一实现省、市、县三级全贯通和执法部门全覆盖的执法系统，并率先完成和国家系统的对接。今年以来，全省共开展跨部门联合监管超过2万户次，减少对企业干扰3.5万余户次。
前不久，义乌市生态环境分局执法人员收到“浙政钉·掌上执法”推送到手机上的一条指令：对该10家燃煤锅炉生产企业开展检查。执法人员立刻前往相关企业现场，按照手机上“掌上执法”系统的表单，逐项对照检查，对存在异常的事项，通过拍照上传，现场蓝牙打印，由监管对象和执法人员分别签名确认，完成了一次检查。“一部手机全部搞定，执法过程标准化、电子化，高效又规范。”为提升执法监管的标准化、规范化，浙江在全国率先实施监管事项清单管理制度，目前已梳理出38个执法领域执法监管事项共计6558个，监管内容36637项，基本实现清单以外无执法。同时，依托全国首个统一推广的移动执法系统——“浙政钉·掌上执法”，全省11.32万名基层执法人员卸下了沉甸甸的公文包和各种检查表单，通过“掌上执法”移动端接受任务，对照表单实施精准检查，需要多部门协同检查的一次上门、联合检查，发现问题依法处置，检查情况全程留痕，极大提升了执法规范性，变经验式监管为标准化监管。目前，全省掌上执法累计达484.6万次，掌上执法率90.7%。
“在以前，如果药店经营不是非常自律，医保卡盗刷、冒用的情况还是有所存在的。现在有了信用监管，基本上杜绝了这样的情况。”绍兴市区一家药店负责人介绍，全市700多家医保定点药店都已经纳入了统一的信用监管。医保部门对定点零售药店考核划分为ABCDE五个等级，并实行分级动态管理，对B级及以上定点药店减少检查频次、缩减检查事项，对D级及以下定点药店提高检查频次、增加检查事项，采取重点检查、专项抽查、飞行检查等方式进行重点监管。基于“531X”信用体系，浙江创新开展“互联网+信用监管”模式，探索将信用权重引入双随机抽查，开展差异化分类监管，“对守信者无事不扰，对失信者加强监管”。截至今年6月，浙江已对全省262.66万家在册企业实施信用风险分类管理。利用信用监管，浙江“互联网+监管”平台集成了全省统一的双随机抽查监管系统，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。本年度应用信用规则开展“双随机”抽查占比从2019年的24.1%提升至79.3%，应用信用规则后的问题检出率34.05%，比未应用信用规则的问题检出率高出6成。
今年10月，湖州吴兴区卫健部门工作人员收到“互联网+监管”平台风险预警中心推送的一条网络线索预警，提示辖区内一家牙科诊所的消毒设备存在使用异常，涉嫌存在违反消毒管理规定的违法行为。不到十分钟，执法人员就上门检查确认了违法情况，进行现场处罚，并及时回收了相关医疗器械。依托全省“一朵云”和大数据中心，浙江建设了全省统一的执法监管数据中心，汇聚、整合各地各部门主体登记、行政许可、执法检查、行政处罚、信用红黑名单等数据，目前已归集44个部门347类、总计6.06亿条监管业务数据，并实时自动上传至国家“互联网+监管”系统，实现数据“一网归集”“一网共享”。应用大数据赋能智慧监管，浙江建成全国首个省级风险预警处置中心，完成和浙江省药品安全风险监测防控、金融风险“天罗地网”监测防控等20多个重点行业风险监测预警系统的集成对接，形成了风险情况自动监测、预警信息自动推送、核查任务自动生成、任务指令自动下达、核查结果自动反馈的闭环管理机制。今年以来，通过平台发出风险预警线索并开展执法检查，确定问题主题的概率较过去日常执法检查提升了85.3%，有效提升执法监管的精准化、智能化。
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