中宏网河南10月14日电（记者 陈斌 王永安 郑方宇） 10月12日，河南省2020年营商环境评价结果新闻发布会举行。从结果来看，全域评价规范了质序、摸清了家底、激起了斗志、凝聚了力量，是全国为数不多的全域营商环境评价，更是一举多得的改革实践。

　　全域评价，规范了质序

　　没错，是“质序”：质量和秩序。

　　按照目前国内的评价方法，县（市）相关数据未纳入省辖市评价范围，很多地方仅把营商环境的工作重点放在市直部门和市辖区，对县（市）缺少督促指导，导致县域营商环境建设失衡。

　　前两年，一些省辖市对所辖县区开展了评价，但由于指标体系不统一，县域层面的数据规范性、科学性、完整性都不够。

　　河南省统一开展全域评价，将评价范围由17个省辖市、济源示范区，扩展到市级、县级全覆盖，各地不再自行组织评价。对标世行和国家指标体系，根据各参评单位事权，对指标体系进行修改完善，构建了河南省省辖市和济源示范区、县（市）、市辖区及国家级功能区等4套指标体系，通过公开招标方式从全国优秀评价团队中选择了第三方评价机构和核验机构，强化评价团队的互相制约。

　　全域评价的开展，是规范提升评价质量的具体举措，大幅压减评价支出，减轻各级财政负担；有利于促进省辖市加大对县域营商环境建设的统筹力度，实现县域营商环境的快速优化提升，从整体层面推进全省各级优化营商环境工作。

　　全域评价，摸清了家底

　　“营商环境没有最好，只有更好”已成为当下的共识。如何实现“更好”，摸清当前全省营商环境的“家底”显得尤为重要。

　　此次全域营商环境评价结果表明：经过连续三年开展评价，河南省营商环境不断改善，呈稳步上升态势：2020年，省辖市总体得分为83.24分、较2018、2019年分别提升13.98分、4.39分。综合看，河南在全国处于中等偏上水平。据2020年国评情况，河南省3个参评城市在全国80个城市中均进入前50名，郑州成为全国进步最大的城市之一。基于国评指标体系和评分标准测算，2020年度河南营商环境指标得分为80.90分，高于全国平均分78分。一级指标中有13项处于中上游水平。企业满意度得分比2019年提升3.4分，近95%的城市满意度实现提升。

　　从首次开展的县（市）、市辖区和国家级功能区评价情况看，与省辖市相比，水平还存在很大差距。2020年河南县级营商环境评价综合得分为79.93分。其中，市辖区、县（市）、国家级功能区营商环境评价得分分别为81.09分、80.01分、78.7分，分别比省辖市得分低2.15分、3.23分、4.54分。

　　此次全域评价，摸清了河南三年三个台阶和县域营商环境的“家底”，明确了这个“家底”在全国所处的位次，为下一步全省各项优化营商环境工作提供了数据支撑。

　　全域评价，激起了斗志

　　从此次全域营商环境评价结果来看，各城市之间营商环境建设呈现不进则退、慢进亦退的激烈竞争态势。

　　2020年，河南17个省辖市和济源示范区营商环境评价总分平均为83.24分、较2019年提升4.39分、较2018年提升13.98分。与2019年相比，各市得分均有提升，最高增速10%以上，其中有9市增幅高于全省5.6%的平均增速。

　　根据评价结果，总分前9名的省辖市分别为：郑州、洛阳、鹤壁、濮阳、开封、漯河、驻马店、安阳、许昌。

　　尤其值得注意的是，全省省辖市排名呈现出头部城市相对稳定，腰部和尾部城市变动较大的特点。

　　郑州、洛阳、鹤壁等前3位城市保持稳定，中后位次的城市排名顺序变化明显，其中，6个城市排名下降、5个城市排名上升，特别是后几名位次急剧变化，排在末位的城市经过强力整改，排名快速提升。

　　评价对营商环境建设的倒逼、督促、引导作用充分彰显。

　　作为首次参评的县（市）、市辖区、国家级功能区，评出了位次，也将评出营商环境建设没有最好、只有更好的良性赛跑局面。

　　全域评价，凝聚了力量

　　此次全域评价，形成了“4+215”的评价报告，既总结了成绩，又直面问题。

　　评价报告包括市级、县级评价报告、典型案例汇编、问题清单等4项总报告，以及各指标、各参评单位共215项专项报告。

　　从报告看，虽然河南省营商环境建设取得了很大的成绩，但还存在一些不可忽视且亟需改进的问题，突出表现在县域营商环境建设薄弱、法治化营商环境有待改善、各类指标优化程度不均、多数指标与全国前沿水平差距较大、市场主体获得感还不够高、惠企政策落实效果仍需强化等方面。

　　本次评价结果经河南省政府常务会议和省委主要领导审定后，省发改委组织评价组专家按照“专家门诊”模式，为各地各部门“问诊把脉”，逐一分析存在问题，提出针对性整改建议，形成了各指标、各参评单位共215项专项报告，并按巡视模式将专项报告一对一反馈至各地各部门。近期，省政府还将召开全省优化营商环境推进工作会，对下阶段全省优化营商环境工作进行安排部署，省发展改革委将按照会议要求，组织相关领域专家进一步加强对各地各部门的指导和培训，督促各地各部门对照近期出台的《2021年河南省营商环境评价整改提升工作方案》《2021年优化营商环境政策升级工作方案》高标准开展整改提升工作。

　　河南正以这次全域评价为契机，凝心聚力，推动营商环境便利度进一步提升、尽快进入全国一流行列。