10月中旬，全国自贸试验区高质量发展现场会在江苏召开，深入学习贯彻习近平总书记关于自贸试验区建设重要讲话指示精神，研究部署自贸试验区建设新任务新举措，着力推动自贸试验区高质量发展。会上，河南自贸试验区郑州片区与上海临港新片区、江苏苏州片区、湖北武汉片区作为片区代表，分别介绍了自贸试验区建设情况。

那么，作为河南自贸试验区的重要组成和核心承载片区，郑州片区取得了哪些成绩，又有哪些经验之谈呢？

 融入“双循环”新发展格局

郑州片区位于郑州市“东强、南动”城市发展布局的核心位置，开放平台最多、经济实力最强、市场主体活跃，是河南省、郑州市主动融入国内国际“双循环”新发展格局的桥头堡和生力军。

郑州市委、市政府于年初印发《郑州市对外开放三年行动计划（2020-2022年）》，明确全市对外开放工作以自贸试验区建设为引领，通过制度创新，引领全市对外开放体系构建、体系创新，引领开放型经济高质量发展，以“枢纽+开放”积极推动物流循环大通道建设，着力打造国际交通枢纽门户、对外开放体系高地和参与国际合作高地。

“郑州片区先后制定实施了政务、监管、金融、法律、多式联运五大服务体系建设方案、深化提升方案及多式联运国际物流中心建设方案，细化分解任务，督促任务落实，围绕五大服务体系建设的创新案例占片区创新案例总数的95%，为郑州片区创新发展提供了‘四梁八柱’制度支撑。”郑州市政府副市长、郑州片区管委会主任万正峰在会议发言时表示。

打造制度创新高地

郑州片区始终坚持以“两体系一枢纽”构建为目标，突出综保区、口岸、通关、多式联运四大核心要素和物流、金融两大支撑要素，持续推进重点领域制度创新。

截至9月底，郑州片区承接的160项改革创新任务及郑州市自行确定的96项改革事项已完成97%，累计形成创新案例180多项，其中围绕“四路协同”方面的创新案例52项。

郑州机场启动实施全国首个航空电子货运试点，促进部门之间、不同运输方式之间的标准融合、信息联通、效率提升。郑州国际陆港实施国际多式联运一单制，通过“提单质押+货物监管+担保”方式，为中欧班列（郑州）客户提供融资近5亿元。

在跨境电商领域，郑州片区先后形成了“跨境电商零售进口正面监管”“退货中心仓”等创新模式并在全国复制推广，截至9月底，通过“退货中心仓”，海关累计受理跨境零售进口退货商品超过1.7万单；在期货交易方面，郑州商品交易所对棉花、PTA、白糖等7个品种开展期货标准仓单买断式回购交易业务，截至9月底累计为客户提供低成本资金115.1亿元，惠及产业链上下游企业71家，带动平台累计成交货物219.2万吨、成交金额235.5亿元。

对此，郑州市政府副秘书长、市商务局局长、郑州片区管委会常务副主任李兵认为，这些创新案例的推广实施，更进一步推动了郑州枢纽功能的强化、物流通道的畅通和新发展格局的构建。

畅通国际物流运输通道

近年来，河南省、郑州市充分发挥空中、陆上、网上、海上四条“丝绸之路”协同发展的优势，积极搭建了联通全球主要经济体的物流运输通道和完备的保障服务体系。特别是在抗疫斗争中，郑州机场、郑州国际陆港、郑州保税物流中心等平台企业全面发力，全力打通国际物流运输通道，全力保障了国际大循环的畅通。

据李兵介绍，疫情以来，郑州机场新引进全货运航空公司8家，新开航线17条，新增通航城市20个，卡车航班覆盖全国70多个大中城市，1-9月完成货邮吞吐量42.6万吨，其中国际地区货运量29.2万吨，同比分别增长21.6%、48.2%，增速位居全国大型机场首位，郑州机场与北、上、广、深机场共同承担全国90%的国际货运量。

与此同时，郑州国际陆港获批成为全国5个之一、中东部唯一的中欧班列枢纽节点城市集结中心，开展进口班列运邮试点，打通了国际邮件陆路运输双向通道。1-9月中欧班列（郑州）累计开行812班，同比增长10.5%，实现货重52.4万吨、货值30.9亿美元，同比分别增长39.5%、24.5%。

此外，河南保税物流中心顺应疫情期间跨境电商物流需要，先后开通了至比利时列日、美国纽约和洛杉矶的跨境电商包机，截至9月底累计飞行358班次，总货运量超过2万吨，实现进出口40多亿元，货品覆盖欧、美35个国家和地区。

郑州铁路集装箱中心站与沿海港口加紧衔接，从安全保障、运输组织、箱源调配、装卸车作业等方面精心设计方案，确保2月19日开行了疫情后的首班铁海联运班列，1-9月共运输货物196列13328标箱……

推动片区高质量发展

据商务部统计数据显示：今年1-9月份，河南自贸试验区实际利用外资14839万美元，同比增长157%；其中，郑州片区实际利用外资9901万美元，同比增长323.48%，实现逆势大幅增长，区域经济高质量发展迈出新步伐。

这是郑州片区围绕主导产业，一手抓服务企业优化营商环境，一手抓招商引资促进产业发展的结果。

据了解，疫情发生以来，郑州片区主动对接区内企业持续开展送政策、送服务、送要素、强信心的“三送一强”活动，特别针对外贸、外资“白名单”企业，实施“一企一策”“一企一专班”，及时协调解决建业新生活、瑞贸通大宗商品交易平台、豫新企业服务中心等便利进资、进口配额、外籍人员来郑等实际困难。郑州片区全面推行“一网通办”“证照分离”改革，企业开办时间压缩至1个工作日、网上办理率达到95%以上。

面对疫情防控的新常态，郑州片区千方百计加强招商引资。举行了自贸试验区线上招商周推介，赴长三角、京津冀、珠三角等开展招商活动，积极洽谈、引进重大项目50余个，其中世界500强项目7个，总投资额超1000亿元，富泰华5G手机精密机构件、上汽集团云计算软件研发中心、阿里巴巴中原区域中心、芯成科技全球研发中心、树兰生命硅谷等项目落户加快建设。

“特别要指出的是，郑州市高标准谋划建设中原科技城，将着力打造‘人才+资本+项目’集科研、孵化、转化为一体的全市新旧动能转换发动机、中原地区科技创新策源地、黄河流域高质量发展引领区。”李兵告诉记者。

今年1-9月，郑州片区新注册企业13362家，同比增长14.1%；实现外贸进出口140.4亿元，同比增长32.7%，高端装备、汽车制造、现代物流、金融、数字经济等主导产业对全市产业的支撑作用愈加明显。

一条条开放发展的丝路、一组组振奋人心的数字，展现出郑州片区的勃勃生机和强大活力。那么，接下来的工作该怎么干？

万正峰在发言时表示，郑州片区将认真贯彻落实商务部会议精神，主动服务国家发展大局，紧扣构建新发展格局和推动高质量发展，围绕“两体系一枢纽”战略定位，继续加大制度创新力度，加快推动中欧班列集结中心、郑州机场三期、中国邮政郑州航空邮件处理中心等项目建设，努力打造国内国际“双循环”重要枢纽，着力做大做强做优主导产业，继续保持外贸外资稳定增长，为推动区域高质量发展做出更大贡献。